今年以来，在市委、市政府坚强领导下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实国家、省、州各项决策部署，统筹抓好疫情防控和经济社会发展各项工作，认真做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚持稳中求进的工作总基调，全市经济运行呈现稳中有进态势。

　　一、全年经济运行基本情况

　　根据地区生产总值统一核算结果，1-4季度全市地区生产总值（GDP）完成442亿元，同比增长3.6%，增速分别低于全省（4.0%）、全州（5.2%）0.4个、1.6个百分点；高于全国（2.3%）1.3个百分点。

　　分产业看：第一产业增加值实现44.65亿元，同比增长6.0%，对GDP增长的贡献率13.8%，拉动GDP增长0.5个百分点；第二产业增加值实现224.3亿元，同比增长2.4%，对GDP增长的贡献率37.2%，拉动GDP增长1.34个百分点；第三产业增加值实现173.05亿元，同比增长5.0%，对GDP增长的贡献率49%，拉动GDP增长1.76个百分点。三次产业结构比重为10.1:50.8:39.1。

　　（一）农业生产平稳增长

　　全市农林牧渔业总产值实现75.33亿元，同比增长6.0%，其中：农业总产值实现35.19亿元，同比增长8.6%；林业总产值实现2.75亿元，同比增长2.8%；牧业总产值实现34.61亿元，同比增长2.9%；渔业总产值实现0.75亿元，同比增长5.5%；农林牧渔服务业总产值实现2.03亿元，同比增长6.2%。全市农林牧渔业增加值实现45亿元，同比增长6.0%。

　　（二）工业经济小幅增长

　　全市规模以上工业总产值实现272.1亿元，同比下降2.1%，规模以上工业增加值同比增长0.5%，增速分别低于全省（2.4%）、全州（6.1%）1.9个、5.6个百分点。其中：烟草工业增加值同比增长0.5%；扣除烟草外其他工业增加值同比增长0.4%，比上年同期（27.5%）回落27.1个百分点。

　　从三大门类看：规模以上采矿业增加值同比下降3.1%；规模以上制造业增加值同比增长1.2%；电力、热力、燃气及水生产和供应业增加值同比增长13.1%。

　　（三）固定资产投资持续增长

　　全市完成固定资产投资308.32亿元，同比增长11.4%。增速分别高出全省（7.7%）、全州（6.0%）3.7个、5.7个百分点。其中：城镇投资完成248.6亿元，同比增长3.4%；房地产投资完成59.73亿元，同比增长64.5%。

　　分产业看：第一产业完成55.21亿元，增长83.8%；第二产业完成55.91亿元，下降27.2%；第三产业完成197.2亿元，增长16%。

　　从重点行业看：非电工业下降24.1%；综合交通运输下降78.1%；综合房地产增长69.3%；水利投资增长100%；教育投资下降20.3%；旅游投资下降35.4%。

　　（四）市场消费逐步回暖

　　全市社会消费品零售总额实现104.07亿元，同比增长0.4%，增速分别高于全省（-3.6%）全州（-0.2%）4个、0.6个百分点。按销售单位所在地分：城镇同比增长0.4%，乡村同比增长0.4%；按消费形态分：餐饮收入同比下降0.9%，商品零售同比增长0.7%。

　　（五）财政收入小幅增长，支出持续下降

　　全市地方财政总收入28.02亿元，同比增长2.5%；全市一般公共预算收入完成19.45亿元，同比增长2.2%；全市一般公共预算支出完成40.94亿元，同比下降13.4%。

　　（六）金融市场运行稳健

　　12月末，全市金融机构人民币各项存款余额267.08亿元，同比增长8%。全市金融机构人民币各项贷款余额201.73亿元，同比增长7.1%。

　　（七）城乡居民收入实现稳增长

　　全市城镇常住居民人均可支配收入39669元，同比增长4.0%，增速比上年同期（8.3%）回落4.3个百分点；全市农村常住居民人均可支配收入16061元，同比增长8.5%，增速比上年同期（11%）回落2.5个百分点。

     二、全市经济运行中存在的问题和困难

　　（一）工业经济下行压力加大。一是烟草产业存在不确定性。全市烟草产业占比大的局面短期内难以消除，生产销售形势能否平稳难以预测，卷烟制造成为影响规上工业增加值增长速度的重要因素之一。烟草工业1-9月当月一直保持增长态势，10月起烟草制造当月出现下降，10月当月下降0.3%，累计增长6.6%；11月当月下降14.2%，累计增长4.3%，12月当月下降33.3%，累计增长0.5%，烟草工业存在不可控因素，规上工业增速难以预测；二是扣除烟草外的其他行业体量小，规模小，增长空间受限。全市新增达规企业少、规模小，1-12月全市工业新纳规、升规企业10户，新增企业拉动作用不明显；1-12月扣除烟草外的其他行业仅增长0.4%，比上年同期（27.5%）回落27.1个百分点，对全市经济拉动力大大减弱。

　　（二）投资增长压力仍未缓解。一是库内剩余投资额不足。在库项目急剧下降，存量项目剩余投资额不足，虽然今年超预期完成11.4%的增速，但是明年一季度固定资产投资将出现负增长；二是入库进度不理想。全市5000万元以上项目后续接替不足，年末两个月入库项目大幅度下降，特别是5000万元以上项目储备不足，全市投资呈逐月减缓的趋势，投资增长压力没有得到缓解。

　　（三）贸易业扭负为正难度大。一是全市消费市场经受严峻考验，消费需求的低迷造成全市零售、住宿、餐饮3个行业出现大幅度下滑。全市零售、住宿、餐饮3个行业虽然降幅逐月收窄，但短期内较难通过后续节庆及节假日全部回补，全年住宿、餐饮持续负增长；二是旅游业受疫情冲击影响较大，旅游业总收入比上年同期下降36.62%，间接影响了贸易领域和营利性服务业市场增长。

　　三、促进全市经济持续发展的建议

　　为实现全年经济持续发展目标，着力抓紧抓实抓好经济稳增长工作，为“十四五”开局之年打好基础，重点抓好以下几个方面工作：

　　（一）部门联动，做好监测预警。一是加强经济运行的月度监测与预警，GDP月度基础指标监测分析预警，做好重点行业统计数据的分析解读工作。切实加强经济运行服务指导、分析研判和监测调度，紧紧围绕全年发展目标，强化动态跟踪预警监测，查找差距和问题，找准支撑经济增长的重点指标和重点行业项目，精准细化工作措施，有针对性地开展各项工作；二是发挥部门联席会议机制的作用，强化部门联动配合，实现信息共享，找到经济发展的薄弱环节，共谋对策，为部门出台有针对性的措施提供建议。

　　（二）大抓工业，挖掘扣除烟草外的其他行业的潜力。工业经济是全市经济发展的主力军，工业生产的发展直接影响到全市经济的发展大局。一是全面落实好国家、省、州各项惠企扶持政策，推进企业增产、达产，纾困解难，帮助中小微企业降低成本，促成工业企业达产满产优化经济发展环境，充分发挥“工业挑大梁”作用。二是培植小企业。要鼓励发展壮大小微型企业，它们是全市工业的潜在力量，要积极对这些企业进行扶持，帮助解决它们在生产过程中遇到的问题，积极拓展销售市场，着力打造名牌产品，全面促进工业发展。三是尽快帮助停产企业恢复生产。要做好各种生产要素的组织保障，帮助停产企业恢复生产。充分挖掘和稳住存量，确保各项目标任务圆满完成。

　　（三）多措并举，狠抓项目落实。一是抓实项目入库。各行业部门要积极梳理全市辖区内2021年在建和拟建项目，对未入库的在建项目，要督促企业收集整理相关入库材料，按照入库制度达到入库条件的项目，及时申报入库。二是加快推进在建项目工程进度。已开工的项目要切实加强项目管理、加快工程进度，支撑好全市投资的后续增长。三是强化各责任部门“抓项目、促增长”的责任意识，采取有力措施，严格对照时间进度，切实加强各责任部门投资项目推进工作，确保全年固定资产投资目标任务的完成。

　　（四）挖掘潜力，促进消费稳步发展。一是加快推动各类商场、餐饮住宿、文化娱乐等生活性服务业恢复到正常水平，推进各项促消费政策落实，发挥好政策措施的整体效应，持续跟踪实施效果，确保政策红利惠及每家企业，持续释放消费内生动力。二是注重巩固提升限额以上企业，完善鼓励和扶持企业发展的实效措施，鼓励现有限上批发零售和住宿餐饮企业做大做强，形成多渠道、多层次的消费市场体系，促进其稳步发展。