在新的发展进程中，弥勒市提出，大力发展以旅游和物流为代表的现代服务业，是加快弥勒经济增长速度、扩大非农就业比重、优化三产结构的必然选择。要把产业与旅游融合发展作为推动发展的重要引擎，在建设全国知名的休闲旅游度假胜地上展现新亮点。弥勒人民素有“敢为人先”的精神，弥勒旅游虽然起步晚，但发展特别快，“无中生有，有中出特”地创造了“弥勒旅游模式”，产品体系日臻完善、产业要素逐步健全，形成了集自然、人文、民俗观光为一体的格局，正在向“云南省重要旅游城市”和“云南省休闲度假旅游示范城市”大步迈进，名列云南省7个“旅游强县（市）”之一，成为中国最年轻的城市。2013年，弥勒市接待海内外游客311.41万人次，实现旅游业总收入16.24亿元，旅游业综合收入占第三产业增加值的45.36%，占GDP的7.14%。

智慧城市及智慧旅游的发展

智慧城市是云计算、物联网、移动互联网、大数据、智能化的综合应用，重点体现在智慧交通、智慧环保、智慧应急、智慧安全、智慧物流、智慧支付等方面，为当地人民提供智能化服务。智慧城市这一概念是在2008年由IBM公司提出来的，2009年在国内热了起来。最新排名，中国智慧城市居世界第62位，无锡市排第一名。台湾地区的台中市、桃园县两个城市入选“2013年全球7大智慧城市”分别排第四、第六位。2013年8月5日，国家住建部公布第二批国家智慧城市试点，弥勒市成为103个城市（区、县、镇）之一。目前国家智慧城市试点有193个，其中云南省有3个，即昆明市五华区、红河州蒙自市、弥勒市。“智慧城市”是目前最热门的话题，是我国信息化建设的热点，各地政府、高校和企业为了能在智慧城市战略中快走一步，纷纷采取了一系列措施，争夺先发优势。未来，不论你在哪里，随时可以通过手机和电脑，对办公室情况、家中所有电器设备的状态了如指掌；驾车出行的市民通过GPS就能选择最佳道路通行；重症病人无需出门，就可以请专家“空中会诊”……仅就手机客户终端来说，目前国内大约有5.1亿手机用户，一年出游人数是24亿多人次。在智慧城市中只要轻点手机，即可知道公交车离你有多远，还能知晓附近的景区景点……城市生活的方方面面都在信息化的神奇助力下变得更具智慧。弥勒市成为国家智慧城市试点，将对弥勒市建设智慧城市具有强力推进作用，也为弥勒市响应国家旅游局“智慧旅游”举措、构建大旅游环境提供了有力支撑。2009年，《国务院关于加快发展旅游业的意见》中明确指出“以信息化为主要途径，提高旅游服务效率”。国家旅游局将2014年定为“智慧旅游年”。智慧旅游从属于智慧城市，依托智慧城市的基础资源和技术支持来整合和延伸旅游产业链条，服务旅游市场主体的各类旅游活动，是智慧城市建设不可或缺的一部分，也是智慧城市最好的展示平台，更是旅游业和信息化深度融合，促进我国旅游业迈向新台阶的重要标准和战略举措。“智慧旅游”，就是利用云计算、移动互联网等高科技手段，借助便携终端设备，将涉及旅游的各要素整合起来，打造集旅游体验、产业发展、行政管理、电子商务为一体的综合服务体系，将为游客提供导游、导览、导购及导航等智慧化的旅游服务，为管理部门提供智能化的管理手段，为旅游企业提供高效的营销平台和广阔的客源市场，是传统旅游与现代科技的创新结合。智慧城市与旅游业的融合就是要把智慧旅游充分融入到智慧城市中，推动旅游业转变发展方式，充分运用现代科技特别是信息技术提升旅游业，把旅游业培育成现代服务业。旅游业是服务业的重要组成部分，又跨越多个行业，是交通、餐饮、娱乐、住宿、购物等诸多传统服务业的集成，旅游业向现代服务业的转化，不仅是自身的要求，也会带动相关产业的优化升级。因此逐步在旅游业建立起信息和知识相对密集的现代服务业框架就显得尤为重要，也是时代赋予的重任。开展智能景区展示、自助旅游服务、数字化旅游系统建设等智慧旅游应用已成为必然。

智慧旅游发展的制约因素

资金投入不足。智慧旅游建设离不开智慧城市的基础环境，智慧旅游高度依赖所在区域信息基础设施，包括3G和无线网络覆盖，并对三网融合有一定的需要。这些基础建设投资巨大，并需要协调各方面关系，仅仅依靠智慧旅游很难实现。查看有关资料，国内的一些试点城市，计划5年投入财政资金5000万至1亿元，这与弥勒市的财政收入有差距。

信息资源共享不足。智慧旅游建设的基础是旅游信息资源的有效整合利用。现在弥勒市旅游业信息化发展滞后于旅游业的整体发展需要，旅游信息资源零散且共享性差，对旅游信息资源的整合开发利用还很不够，系统建设各自为政，信息孤岛现象严重。静止的信息多，不断更新的信息少；常规的方式多，创新的方式少，多数旅游信息离及时、快速、准确、全面这四个方面的要求还存在着很大的差距。

管理体制不顺。旅游业是一个关联度较高的产业，涉及到多个部门、多个行业、多个产业。一直以来许多人都片面地认为发展旅游业只是旅游部门的事，全市上下尚未形成“共同参与、协调配合、齐抓共管”的工作格局，导致行业管理与资源管理条块分割、相互脱节，责、权、利不明确，旅游部门有职无权，缺乏有效的管理措施和手段，难以协调处理相关事务。

专业队伍匮乏。智慧旅游工程建设是一项复杂的系统工程，对建设队伍的专业化要求较高，除技术创新应用、信息化推进外，还涉及管理模式、经营理念、服务内容的创新，需要不断探索总结、循序渐进。弥勒智慧旅游建设人才所需要的精通物联网、云计算、移动互联网等高新技术的专业队伍相对匮乏。

规划方案欠缺。目前弥勒市在发展智慧旅游方面仍处于探索阶段，规划还不完善，还比较薄弱。无论是智慧城市建设，还是智慧旅游的发展，都应有一个思路明晰、具有可行性的基本要求，应有一个由政府层面制定出台的总体规划方案指导具体工作的开展。

标准及规范未统一。目前我国尚未制定出统一的智慧旅游建设的标准及规范。未来，什么样的景区能够称为“智慧景区”，什么样的城市能够成为“智慧旅游城市”，都需要统一的标准来指导和评定。全市旅游资源缺乏统一的管理平台，旅游资源数据缺乏梳理，尚未实现旅游资源的自动入库、智能更新。

建设智慧旅游的努力

弥勒该如何建设智慧城市，首先应该“知己”，在结合本市旅游业特点的基础上吸收其他城市的成功经验，寻求突破，避免同质化和千篇一律，以建设数字弥勒为切入点，以构建智慧弥勒为立足点，以吸引八方英才、用好各类人才为关键点，走出独具特色的“弥勒式”智慧城市道路。

加大资金投入。一是加大财政引导性、基础性和扶持性资金投入，按照“因地制宜、按需投资、适度超前”原则，总体部署，分步实施，制定不同阶段的建设目标。可先以湖泉、锦屏山、红酒庄、红河水乡、可邑村5个景区为试点，然后再全面推行，避免基础建设重复化而造成浪费；二是通过银行贷款和招商引资渠道，筹措项目资金；三是设立“智慧旅游”发展专项资金，列入年度旅游发展资金预算，用政府投入的资金撬动社会投入资金；四是努力争取国家、省、州政策资金扶持。

加强资源共享。在收集整理辖区内智慧旅游相关资料的基础上，健全完善旅游咨询信息库，建立纵横结合的跨区域、跨部门的信息资源共享机制，构建国家-省-市-县-企业的信息共享交换工作体系，打破信息壁垒，避免因缺乏总体设计导致各自为政，城市之间、企业之间标准不能兼容、数据不能共享而出现信息孤岛现象。

健全旅游管理体制。弥勒市目前处在智慧旅游发展的初级阶段，举步维艰，加之旅游业点多面广，涉及“吃、住、行、游、购、娱”等行业，需要来自交通、金融、通信等多个部门、各种行业的大力支持，为进一步加强与各行业各部门之间的协调合作，强化旅游行政管理部门的协调职能和管理权限，恳请市委、市政府进一步理顺管理体制，明确各部门的责、权、利，建立协调沟通、齐抓共管的长效机制，赋予旅游部门名副其实的职权，制定有效的管理措施和手段，避免旅游部门“小马大拉车”虽然尽了力，效果不明显的现象，促使弥勒市智慧旅游建设全面推进。

强化队伍建设。智慧旅游的建设内容非常丰富和庞杂，不可能由谁独立完成，而应该由旅游、信息技术、政策法规、电子商务、网络营销等多方面人才组建的专业团队进行开发和指导。同时积极引入大型旅游集团公司，进行战略投资和项目合作开发；可采取政府指定、专家评议和公开招标等多种方式相结合的方法，既确保项目建设的专业性、可行性和科学性，也兼顾公平、公正和公开的原则。

制订完善规划。智慧旅游既是一个全新概念，也是一个系统工程，需要管理部门、涉旅企业和信息化服务商共同参与，关系到旅游的品质和游客的体验。因此，在着手发展智慧旅游之前，要加大对智慧旅游的总体设计，制订科学完善的发展规划。在有关工作的推进上，是以应用为主导，还是技术为主导，还是资金投入为主导，应该加强关注和研究，该引导的引导，能调控的调控。加强对行业发展的标准和技术指导；争取各级政府的重视，形成较好的政府推动工作机制。

建设智慧旅游项目。建议通过建立政企合作机制，整合传统媒体和网络信息资源，加大网络营销推广力度，建立以“弥勒旅游网”“弥勒旅游官方微博微信”“智游弥勒手机客户端”三位一体的弥勒旅游电子政务、电子事务和电子商务网络体系。重点建设六大智慧旅游项目：一是打造一个“智慧旅游网站”。充分发挥弥勒旅游网在城市形象宣传、旅游信息发布、旅游资讯服务、旅游市场监督等方面的作用，整合全市相关部门、旅游企业网络信息资源，突出智慧旅游管理服务功能，把弥勒旅游网打造成面向国际化的智慧旅游品牌网站。二是示范带动，创建一批“智慧旅游景区”。启动湖泉、锦屏山、云南红酒庄、红河水乡、可邑村5个示范点创建工作。按照建设弥勒大旅游的要求，对白龙洞、红河卷烟厂、圣树梵城等重点景区按照智慧旅游景区进行规划建设。三是扶持一批“智慧旅游电商”。充分发挥中国移动网、中国电信网、中国联通网等本地电商企业的作用，加大本地旅游产品、线路、特色旅游商品线上线下消费体验和推广力度。四是搭建一个“智慧旅游手机平台”。利用4G、WIFI、云计算等移动互联网技术，与相关企业合作开发“智游弥勒”APP手机客户端，构建智慧导游、购物、在线产品预订和在线支付交易平台。五是推广一个“智慧旅游微博微信平台”。开通弥勒旅游官方微博微信，利用腾讯的品牌和渠道优势，做好弥勒旅游节庆活动、特色旅游产品的网络宣传推广和市场营销工作。六是建立一个“智慧旅游咨询服务中心”。在城市交通枢纽、商业中心和旅游者集中场所设置旅游咨询中心，建立旅游公共信息和咨询平台，无偿向旅游者提供旅游景区、线路、交通、气象、住宿、安全、医疗急救等必要信息和咨询服务。

智慧时代的到来，给弥勒旅游业的发展带来前所未有的机遇，希望各行各业重视并行动起来，共同携手，把弥勒建设成为一个“山水园林、生态宜居、休闲度假、特色旅游”的智慧城市试点示范城市，创造一个全新的“智慧弥勒”，实现弥勒旅游业的跨越发展。